【法碩論文】見義勇為的界定與法律保護(hù)

　　見義勇為源自道德，法律的界定也應(yīng)以道德的界定為基礎(chǔ)。見義勇為較早見于《宋史·歐陽修傳》“:天資剛勁，見義勇為，雖機(jī)陷在前，觸發(fā)之，不顧?！边@個(gè)“義”，是指正義之理。勇”即不懼危難、不畏強(qiáng)暴、不為利困的道德品格。義勇二字一經(jīng)連接，就有見義勇為之意。因此從道德上講，見義勇為是指看到正義的事就勇敢地去做。從法律上看，見義勇為則是指公民在履行特定義務(wù)以外，為保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益或他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，不顧個(gè)人安危同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為[1]。

　　一、從法律角度看，見義勇為行為有以下幾點(diǎn)特征：

　　1.行為人無特定義務(wù)，即非義務(wù)性。這是見義勇為的前提條件，這種非義務(wù)性包括非法定義務(wù)和非約定義務(wù)。只有在行為人既不負(fù)有法定義務(wù)也不承擔(dān)約定義務(wù)的條件下，才構(gòu)成見義勇為。

　　2.為了保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益，即具有正義性這是見義勇為的本質(zhì)表現(xiàn)，為保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益作為見義勇為的目的條件、本質(zhì)條件就成為應(yīng)有之義。此外，只要行為人的行為符合前述本質(zhì)條件，即使客觀上未達(dá)目的，仍成立見義勇為;但為保護(hù)他人或小團(tuán)體的非法利益，不能成立見義勇為。

　　3.直接面臨本人遭受重大損害的危險(xiǎn)。這是見義勇為本質(zhì)的另一方面的表現(xiàn)，是勇之所在?；诖?，即使行為人客觀上并未遭受實(shí)際損害，也不影響其行為成立見義勇為。

　　4.實(shí)施了同違法犯罪作斗爭(zhēng)或搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為。其中，同違法犯罪作斗爭(zhēng)的行為包括正當(dāng)防衛(wèi)、指證違法犯罪(面臨遭受報(bào)復(fù)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn))、協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)追捕逃犯或者偵破重大案件事跡突出的行為等。搶險(xiǎn)救災(zāi)一般是指不顧自己人身和財(cái)產(chǎn)的安危救助他人或者排除險(xiǎn)情的行為。另外實(shí)踐中還有一種救死扶傷的行為，即在他人負(fù)傷或遇難的時(shí)候，不顧自己安危和可能帶來的損失，搶救他人的行為[2]。

　　二、見義勇為行為的法律性質(zhì)定位

　　見義勇為的行為，無論是從其法律上的特點(diǎn)，還是其行為的表現(xiàn)形式來看，都與民法制度中的無因管理極為相似。具體而言：

　　1.無因管理須管理他人事務(wù)。管理他人事務(wù)是無因管理的前提條件。沒有對(duì)他人事務(wù)的管理，便不會(huì)產(chǎn)生無因管理。而見義勇為實(shí)施人在他人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益及國(guó)家、集體權(quán)益受損害時(shí)加以救助，見義勇為所為的行為是為了他人的利益，故可從客觀上認(rèn)定管理了他人的事務(wù)。

　　2.無因管理的管理人須有管理的意思。管理人應(yīng)當(dāng)將其在管理行為所生利益歸屬于本人。見義勇為行為在客觀上具有維護(hù)公共利益或他人利益之效果，表現(xiàn)為使他人利益增加或使他人利益避免減少。從客觀的效果即可推知其管理的意思。

　　3.無法定或約定之義務(wù)。無因管理的“無因”指管理人的管理沒有法律上的依據(jù)。見義勇為的實(shí)施完全依賴于個(gè)人良知，若是有法定或約定的義務(wù)再去實(shí)施與犯罪分子作斗爭(zhēng)或去搶險(xiǎn)救災(zāi)，則不構(gòu)成見義勇為了。見義勇為除具備一般無因管理的條件之外，還有特殊性的要求：（1）見義勇為行為須是在危險(xiǎn)正在進(jìn)行，即具有急迫性的情況下做出的；（2）無因管理是針對(duì)平常的生活事務(wù)，而見義勇為行為人所為的“管理”須具有高度的人身危險(xiǎn)性，行為人可能會(huì)因救助行為而損害自己的身體健康甚至為此獻(xiàn)出寶貴的生命。由此可見，見義勇為是民法上無因管理的一種特殊形態(tài)，它區(qū)別于一般的無因管理行為。這就決定了我們應(yīng)對(duì)見義勇為行為特殊對(duì)待，特殊保護(hù)。

　　三、當(dāng)前我國(guó)見義勇為行為面臨的艱難處境

　　近年來人們對(duì)見義勇為日益關(guān)注，我國(guó)各地先后頒布了保護(hù)見義勇為人員的條例，但現(xiàn)實(shí)生活中“英雄流血又流淚”的現(xiàn)象并不少見。當(dāng)前見義勇為者面臨的艱難處境，可以歸納為以下幾種情況：（1）受傷后不能得到及時(shí)救治。安徽民工鮑光蛇在與歹徒搏斗時(shí)被捅傷，因同去的親友未帶現(xiàn)金，醫(yī)院拒絕立即手術(shù)，結(jié)果不治身亡[3]。（2）事后遭受打擊報(bào)復(fù)。河南的呂靜因舉報(bào)李長(zhǎng)河而遭報(bào)復(fù)，結(jié)果妻子死亡，本人重傷[4]。（3）因傷殘導(dǎo)致家庭生活困難。被評(píng)為珠海市見義勇為先進(jìn)個(gè)人的韋兆安，回到家鄉(xiāng)廣西后舊傷反復(fù)發(fā)作，因家庭生活困難，不堪重負(fù)在醫(yī)院跳樓身亡。（4）因見義勇為而失業(yè)。安徽師范大學(xué)歷史系畢業(yè)生吳慧明，因搶救著火客車上的乘客落下傷殘，一直求職無門[5]。見義勇為者出現(xiàn)以上艱難處境，其根本原因在于全國(guó)性的見義勇為立法相當(dāng)匱乏。目前，能夠適用的法律、司法解釋也僅僅只有以下三種：

　　1《.民法通則》第93條關(guān)于無因管理的規(guī)定“:沒有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或者服務(wù)的，有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費(fèi)用?！贝颂幩?guī)定的僅是“支付的必要費(fèi)用”，而尚未涉及到見義勇為行為人的身體、精神權(quán)益等方面的補(bǔ)救。第109條規(guī)定“:因防止、制止國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的，由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任，受益人也可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?！钡@里也是僅規(guī)定了“可以”“給予適當(dāng)”的“補(bǔ)償”，而沒有規(guī)定肯定性的明確標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.最高人民法院1988年《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》(試行)。其中的第142條規(guī)定“:為了維護(hù)國(guó)家、集體或者他人合法的權(quán)益而使自己受到損害，在侵害人無力賠償或者沒有侵害人的情況下，如果受害人提出請(qǐng)求的，人民法院可以根據(jù)受益人的多少及其經(jīng)濟(jì)狀況，責(zé)令受益人給予適當(dāng)補(bǔ)償?！钡@里也是僅規(guī)定了“可以”給予補(bǔ)償，至于是否給予補(bǔ)償、給予多少補(bǔ)償則并無硬性的明確規(guī)定。

　　3.全國(guó)人大常委會(huì)1991年通過的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。其中的第6條規(guī)定“:對(duì)參與社會(huì)治安綜合治理工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人以及與違法犯罪分子斗爭(zhēng)的有功人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)與違法犯罪分子斗爭(zhēng)中負(fù)傷、致殘的要妥善治療和安置;對(duì)與違法犯罪分子斗爭(zhēng)中犧牲人員的家屬給予撫恤?！边@一規(guī)定所體現(xiàn)的態(tài)度雖然比較明確，但僅僅涉及到“參與社會(huì)治安綜合治理工作”的人員，范圍過于狹窄。

　　四、如何加強(qiáng)保護(hù)好見義勇為者的合法權(quán)益

　　（一）借鑒無因管理制度，加強(qiáng)對(duì)見義勇為行為的立法工作

　　由于對(duì)見義勇為的全國(guó)性立法非常匱乏，以及把一般無因管理和見義勇為（即特殊的無因管理）混同對(duì)待，導(dǎo)致見義勇為者一直找不到合適法律來保護(hù)自己，再加上相關(guān)社會(huì)保障制度不夠完善，從而導(dǎo)致他們的合法權(quán)益頻遭侵害，甚至受到冷遇，乃至他人的嘲笑或遺棄。要根本解決見義勇為者當(dāng)前的艱難處境，就得對(duì)見義勇為行為進(jìn)行單獨(dú)立法，以鼓勵(lì)見義勇為行為，維護(hù)他們的合法權(quán)益。見義勇為后最需要以法律規(guī)范處理的是保護(hù)問題，而保護(hù)又主要是民事賠償、補(bǔ)償?shù)葐栴}。已有與見義勇為關(guān)系最直接的規(guī)范屬民法。所以，直接依照民法制定單行法律則順理成章。具體規(guī)定《見義勇為公民權(quán)益保障法》實(shí)施細(xì)則的制定機(jī)關(guān)、其生效時(shí)間、準(zhǔn)予援用的法律或法規(guī)等內(nèi)容[6]。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政府保障職能

　　所謂政府保障，就是說政府應(yīng)該給見義勇為人員物質(zhì)上的補(bǔ)償，特別是在沒有加害人且受益人的補(bǔ)償又不足以補(bǔ)償其損失時(shí)，成為見義勇為人員獲得補(bǔ)償?shù)淖詈蟊Ｕ?。同時(shí)，政府對(duì)突出的見義勇為人員，由區(qū)、縣人民政府決定授予“見義勇為積極分子”;對(duì)事跡特別突出的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府推薦，由市人民政府決定授予“見義勇為好市民”稱號(hào)。獲得由區(qū)、縣以上人民政府見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的人員，在同等條件下，享有就業(yè)、入學(xué)、入伍等優(yōu)先待遇[7]。

　?。ㄈ┩晟茖?duì)見義勇為者的社會(huì)保障

　　例如可以設(shè)立見義勇為管理機(jī)構(gòu)各級(jí)人民政府應(yīng)組織成立見義勇為基金會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)見義勇為行為的調(diào)查、認(rèn)定、公示告知，對(duì)見義勇為者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、先予補(bǔ)償以及向賠償義務(wù)人進(jìn)行追償，對(duì)傷殘人員予以生活補(bǔ)貼和就業(yè)安置、購(gòu)買見義勇為人身意外傷害保險(xiǎn)等。見義勇為基金會(huì)設(shè)立“見義勇為基金”，由見義勇為基金會(huì)負(fù)責(zé)基金的募集、管理與使用工作?；鸬膩碓窗▋蓚€(gè)方面:一是國(guó)家的財(cái)政撥款，二是來自社會(huì)各界的捐助。例如：寧夏福建企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)起設(shè)立的我區(qū)首家見義勇為民間基金———“閩商見義勇為基金”2005年12月23日正式啟動(dòng)[8]。再如對(duì)見義勇為的社會(huì)優(yōu)撫：青島制定了《關(guān)于見義勇為撫恤專項(xiàng)資金管理和使用暫行辦法》，設(shè)立見義勇為撫恤金，主要用于本市撫恤、慰問見義勇為人員，對(duì)生活困難的見義勇為傷殘者和犧牲者家屬提供資助，給傷殘人員康復(fù)治療提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助[9]。

　　[參考文獻(xiàn)]

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[3]彭興庭.醫(yī)院不作為該當(dāng)何罪.華南新聞,2005-7.

[4]王文華,韓傳行,谷遠(yuǎn)明.見義勇為，你的“體質(zhì)”太虛弱[N].人民法院報(bào),2001-8.

[5]馬祥平.見義勇為致外表傷殘安師大一學(xué)子求職受困.

[6]李進(jìn).借鑒無因管理制度，完善見義勇為立法[J].南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2003-1.

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[8]寧夏網(wǎng)，法治新報(bào)，2005-12-26.

[9]曾佳蓉.見義勇為的認(rèn)定余社會(huì)保障[J].十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2006-1