十月在職聯(lián)考模擬試題：MPA公共管理論述題及答案(一)

　　十月在職聯(lián)考雖然考試難度不是很高，但是想要順利通過考試，還有多做練習(xí)，下面，中國在職研究生招生信息網(wǎng)相關(guān)老師為大家整理了十月在職聯(lián)考邏輯的考前復(fù)習(xí)題。

　　1.簡述當(dāng)代西方國家公共部門改革的內(nèi)容。 公共管理模擬試題

　　參考答案：當(dāng)代西方國家公共部門改革的內(nèi)容包括：

　　(1)重新界定和優(yōu)化政府職能。當(dāng)代西方各國優(yōu)化政府職能的基本途徑就是通過采取非國有化即公有企業(yè)和公用事業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或私有化、自由化以及壓縮式管理等途徑將政府興辦和管理的大部分公共企業(yè)交給市場和社會，放松對市場的管制，盡可能地將公共部門承擔(dān)的社會服務(wù)出租和承包出去，實現(xiàn)政府從社會的部分撤退。

　　(2)用市場和社會力量實行公共服務(wù)社會化、市場化。政府公共服務(wù)市場化是通過市場化工具來實現(xiàn)的;政府公共服務(wù)社會化則是通過政府與社會構(gòu)建伙伴關(guān)系、將部分社會性的公共服務(wù)交由社區(qū)或非政府組織來實現(xiàn)的。公共服務(wù)社會化的實踐形式一是政府業(yè)務(wù)合同出租;二是以私補公，打破政府壟斷;三是建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系;四是公共服務(wù)社區(qū)化。

　　(3)政府部門內(nèi)部的管理體制改革。

　　第一，利用信息技術(shù)革命新成果，建立公共行政信息系統(tǒng);

　　第二，實行分權(quán);

　　第三，推行部門內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)改革;

　　第四，推行公共人事制度改革;

　　第五，提高服務(wù)質(zhì)量，改善公共部門形象;

　　第六，實現(xiàn)公共行政傳統(tǒng)規(guī)范與工商企業(yè)管理方法的融合。

　　2.簡述行政司法的原則與主要內(nèi)容。

　　行政司法是指行政機關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，按照準(zhǔn)司法程序?qū)徖砗筒锰幱嘘P(guān)爭議或糾紛，以影響當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從而具有相應(yīng)法律效力的特殊具體行政行為。(2分)

　　行政司法的主要內(nèi)容包括：(1)行政復(fù)議制度。指行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請。(2)行政聽證制度。是指行政機關(guān)在行使行政權(quán)作出影響行政相對人的權(quán)利義務(wù)的決定前，通過準(zhǔn)司法程序(提出要求、受理、回避、辯論、質(zhì)證、最后決定作出)來聽取利害關(guān)系人意見的程序性法律制度。(3)行政裁決制度。是指行政機關(guān)根據(jù)法律的明確授權(quán)，以消極第三者的身份充當(dāng)糾紛裁決人，對平等主體之間與行政管理相關(guān)的民事糾紛進行裁斷的法律制度。(2分)

　　行政司法兼有行政和司法兩重性的特點，其原則是：(1)合法性原則。(2)公平、公正原則。(3)效率原則。(4)程序適度原則。(5)司法終局原則。(2分)

　　3.簡述構(gòu)建公共部門績效評估指標(biāo)體系的原則與依據(jù)。

　　參考答案：

　　(1)績效評估指標(biāo)確立的原則：一是綜合、全面性原則;二是系統(tǒng)性原則;三是 “硬”指標(biāo)與“軟”指標(biāo)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的原則;四是可操作性原則;五是與職能行使保持一致的原則;六是導(dǎo)向性原則;七是獨立性與差異性原則。

　　(2)構(gòu)建績效評估指標(biāo)體系的依據(jù)有：

　　一是職能依據(jù)。評估指標(biāo)必須直接指向公共部門所具有的職能，從而檢測公共部門是否完全履行、部分履行、錯誤履行職能。

　　二是績效目標(biāo)。要進行績效評估，就必須首先建立明確的、可以量化的績效目標(biāo)，根據(jù)績效目標(biāo)建立評估指標(biāo)體系。

　　三是評估的目的。公共部門績效評估的目的包括公眾信任度評估;公共部門責(zé)任評估;服務(wù)質(zhì)量、滿意程度和公共管理效率評估;績效預(yù)算;公共政策評估等。

　　四是績效評估的指標(biāo)體系還應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會發(fā)展的整體價值取向和社會發(fā)展的程度;依據(jù)每個地區(qū)、每個部門、每個工作崗位的實際。

　　總之，在構(gòu)建評估指標(biāo)體系時，既要考慮公共管理的經(jīng)濟效益和社會效益，也要考慮短期效應(yīng)和長期效應(yīng)、直接效應(yīng)和間接效應(yīng);要建立定性與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性指標(biāo)與部門和崗位等特殊性指標(biāo)相結(jié)合的多層次的績效評估體系;要充分聽取各方面專家和社會公眾的意見，要避免績效評估指標(biāo)對被評估者產(chǎn)生逆向激勵效應(yīng);要遵循定性與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性評估指標(biāo)與專業(yè)性、特殊性評估指標(biāo)相結(jié)合的原則。

　　4.簡述我國公務(wù)員制度與西方文官制度的主要區(qū)別。

　　我國公務(wù)員制度與西方文官制度的主要區(qū)別體現(xiàn)在：

　　(1)動因不同。西方是為克服資產(chǎn)階級兩黨或多黨輪流執(zhí)政所產(chǎn)生的行政弊端，保持政府工作的連續(xù)性和效能而建立的;我國公務(wù)員制度的建立，目的是實現(xiàn)行政管理的科學(xué)化、法制化。(2分)

　　(2)基本原則不同。西方文官制度強調(diào)“政治中立”;我國公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員必須堅持四項基本原則，在政治上同黨中央保持一致。(2分)

　　(3)管理方式不同。西方獨立于黨派之外;我國公務(wù)員制度按黨的干部路線、方針、政策制定的，它堅持黨管干部原則，強調(diào)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，并把政治立場和思想品德放在考核的首位。(1分)

　　(4)服務(wù)宗旨和利益關(guān)系不同。西方獨立的利益集團，是雇員與雇主的關(guān)系;全心全意為人民服務(wù)是公務(wù)員的根本宗旨是國家行政的根本宗旨，并接受人民的監(jiān)督。